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我国石油能源安全形势严峻

  中国国务院新闻办公室24日发布《中国的能源政策》白皮书称,近年来,中国能源对外依存度上升较快,特别是对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%.

  白皮书指,中国石油海上运输安全风险加大,跨境油气管道安全运行问题不容忽视。国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度。中国能源储备规模较小,应急能力相对较弱,能源安全形势严峻。

  除了能源安全形势,今天发布的白皮书还分析了中国能源发展所面临的其他四个问题。

  ———资源约束矛盾突出。白皮书指,中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平,煤炭、石油和天燃气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%.虽然近几年中国能源消费增长较快,但人均能源消费水平仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高,未来能源消费还将大幅增长。

  ——能源效率有待提高。白皮书指,中国单位国内生产总值能耗不仅远高于发达国家,也高于一些新兴工业化国家。能源密集型产业技术落后,第二产业特别是高耗能工业能源消耗比重过高,钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占到全社会用能的40%左右。

  ——环境压力不断增大。白皮书指,化石能源特别是煤炭的大规模开发利用,对中国生态环境造成了严重影响。未来相当长时间内,化石能源在能源结构中仍占主体地位,中国保护生态环境,应对气候变化压力日益增大,迫切需要能源绿色转型。

  ——体制机制亟待改革。白皮书指,中国能源体制机制深层次矛盾不断积累,价格机制尚不完善,行业管理仍较薄弱,能源普遍服务水平亟待提高,体制机制约束已成为促进能源科学发展的严重障碍。

  白皮书指出,中国能源发展面临的这些问题,是由国际能源竞争格局、中国生产力水平以及所处发展阶段决定的,也与产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。

  白皮书强调,中国将大力推动能源生产和利用方式变革,不断完善政策体系,努力实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展。

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